根據《十八屆中央委員會第五次全體會議公報》及《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》精神，我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。該項政策的出臺，不僅對于構建和諧和睦的家庭關系，緩解我國的人口老齡化問題都具有積極的意義，而且也有利于穩定我國經濟增長的預期。
“全面二孩”政策的出臺，受到了全社會的極大關注。畢竟該項政策的出臺順應了時代發展的需要，也是人心之所向。但“全面二孩”政策的出臺也面臨著一種尷尬境地。畢竟在經過了四十多年的獨生子女政策之后，不僅中國社會發生了巨大變化，而且國人的思想也發生了很大變化。面對“全面二孩”政策的出臺，要不要生“二孩”，生不生得起“二孩”，成了國人尤其是正值育齡男女需要直面的問題。從網絡調查來看，選擇“不生二胎”者占據了參與調查人數的大多數。
出現這樣的選擇并不令人意外。畢竟經過了“獨生子女”政策的宣傳以及社會的發展，“養兒防老”的意識已經不再在國人尤其是年輕人的心中根深蒂固了。而且面對當今社會的高價房以及各種高消費，“生養一胎”尚且讓很多的城鎮家庭尤其是工薪階層不堪重負，再生育第二胎，這將是難以承受之重。且不說經濟能力上難以承受，就說夫妻二人要照顧四個老人、兩個小孩，加上還要工作，就是這份精力也都分配不過來。因此，面對“全面二孩”政策的出臺，一些育齡夫妻退避三舍是意料之中的事情。
如何讓“全面二孩”的政策得到更好的貫徹落實？這確實是需要我國政府予以高度重視的一個問題。正是基于“全面二孩”政策的重要性，甚至事關我國經濟的穩定增長，所以“全面二孩”的政策更有必要很好地執行下去。而要做到這一點，這就需要我國政府推出多方面的配套措施。這其中至關重要的一點，就是要讓退休制度與“全面二孩”制度相配套。基于減輕育齡夫妻生活壓力的需要，以便更好落實“全面二孩”政策，現行退休年齡不宜推遲，相反還應提前，在維持現行女性退休年齡不變的情況下，將男性退休年齡提前到與女性等同。
對于正值育齡的夫妻來說，如果生育兩個孩子的話，那么他們上有四個老人、下有兩個小孩都需要照顧，生活壓力之大可以預料。不過，如果能夠合理安排老人的退休年齡，是可以有效緩解這種壓力的。比如女性在50歲退休，這時她們的兒女差不多正值結婚生子的年齡。在這種情況下，退休下來的母親就可以幫兒女帶孩子了。如果將退休年齡推遲，兒女們生下來的孩子沒有人帶，兒女們只能請保姆，這又將增加兒女們的負擔，在這種情況下，育齡夫妻自然會動搖生二胎的念頭。可見安排女性50歲退休不是沒有道理的，相反推遲退休的話，就有可能要與“全面二孩”政策背道而馳了。
而之所以建議讓男性現行的退休年齡提前到與女性等同，是因為如今帶孩子責任重大，一個人帶孩子忙不過來，容易出現閃失。有兩個老人輪流照看，就穩妥了許多，做兒女的也放心一些。這樣做兒女的就可以集中精力把自己的工作做好，把更多的精力投入到賺錢養家的事業中去。
因此，為了配合“全面二孩”政策的實施，退休制度必須與之相配套，應叫停擬實施的延遲退休年齡的做法，在維持現行女性退休年齡不變的情況下，讓男性退休的年齡提前到與女性等同。否則，退休制度與“全面二孩”政策不配套，勢必妨礙“全面二孩”政策的貫徹落實，這在政策上就有些顧此失彼了。
不僅如此，為了配合“全面二孩”政策的實施，男女結婚的法定年齡也有必要提前男20歲，女18歲。讓年輕的男女早結婚早生育，這樣在爺爺奶奶們70歲左右的時候，孫兒孫女們差不多也有20多歲了，也可以部分減輕爸爸媽媽照顧四個老人的壓力。
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